教育部语言文字应用研究所王敏、何瑞

经国家标准化管理委员会审议通过，教育部、国家语委2020 年11 月23 日发布《通用规范汉字笔顺规范》[GF0023-2020] 。该规范2021 年3 月1 日正式实施，是新时期现代汉字规范标准建设的重要组成部分。

2013 年6 月5 日， 国务院同意教育部、国家语言文字工作委员会组织制定的《通用规范汉字表》，予以公布。《通用规范汉字表》的有效实施需要制定一系列配套规范作为保障。 2015 年11 月，国家语委科研项目“通用规范汉字笔顺规范研制”立项，原国家语委副主任傅永和为项目负责人，教育部语言文字应用研究所王敏研究员、何瑞副研究员参加研制。

课题组遵循稳定性、系统性、实用性三原则，继承原有笔顺规则，兼顾现代汉字规范标准系统性，立足实际应用，为8105 个通用规范汉字逐一确定规范笔顺。

课题组建设了“通用规范汉字笔顺信息库”，汇集整理原有笔顺规范，包括《现代汉语通用字笔顺规范》（1997 ）、《GB13000.1 字符集汉字笔顺规范》（GF3002 —1999 ）、《GB13000.1 字符集汉字字序（笔画序）规范》（GF3003 —1999 ）。深入研究并遵循笔顺规范制定的原则，将笔顺规则落实到包括新增的163 个类推简化汉字在内的每一个规范汉字。

信息库收集其他相关的汉字规范标准，如《印刷通用汉字字形表》（1965 ）、《信息处理用GB13000.1 字符集部件规范》（GF2001-1999 ）、《GB13000.1 字符集汉字折笔规范》（GF2001—2001 ）、《现代常用字部件及部件名称规范》（GF0014-2009 ）、《汉字部首表》（GF0011-2009 ）、《GB13000.1 字符集汉字部首归部规范》（GF0012-2009 ）等，在更为全面的背景下理解与笔顺相关的问题，与相关课题组保持密切沟通，提高规范标准体系性。

研制过程中，课题组在不同阶段听取了基础教育和其他应用领域的意见，保证研究成果立足应用、服务应用。课题组较为广泛地调查了辞书编纂、汉字研究、汉字教学、中文输入、信息处理等多领域的实际状况和需要，确定依据现行通用规范汉字形体，即《通用规范汉字表》的标准宋体字形，给出每个字的逐笔跟随和笔画序号式笔顺，提供ISO/IEC10646 国际标准编码，即UCS 码。2016 年4 月～6 月，在中小学教师范围就笔顺使用情况征求意见；2017 年7 月～10 月，国家语委向各地语委发文，面向全国征求意见，课题组认真整理研究并吸收了部分合理意见；2020 年5 月～9 月，课题组研究回复了匿名评审专家对笔顺规范送审稿的质询。

2020 年9 月25 日，《通用规范汉字笔顺规范》通过国家语委标准审委会专家审议，提交国家标准化管理委员会审核。